ПРИЛОЖЕНИЕ к разделу 2

 

ПОРЯДОК

ЗАПОЛНЕНИЯ ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий порядок заполнения описания объекта закупки на оказание услуг по охране объектов (далее – порядок) устанавливает правила заполнения заказчиками описания объекта закупки на услуги по охране объектов (далее – охранные услуги).

1.2. Целью разработки описания объекта закупки на охранные услуги является установление единых требований к организации и ведению охранной деятельности на объектах заказчиков, направленных на обеспечение качества оказания охранных услуг.

1.3. При наличии потребности в оказании охранных услуг заказчик использует описание объекта закупки в целях формирования заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее подачи в адрес департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее – департамент).

1.4. Описание объекта закупки заполняется в соответствии с данным порядком лицом, уполномоченным заказчиком на выполнение таких функций.

 

2. Термины и определения

 

В целях настоящего порядка используются следующие термины и определения:

1.1. Безопасность – стабильное состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

1.2. Внутриобъектовый режим – установленный руководящими лицами или нормативными документами порядок, закрепленный во внутренних правилах или инструкциях организации и обеспечиваемый уполномоченными на то должностными лицами.

1.3. Внутренний пост – пост охраны, расположенный внутри охраняемого объекта (здания, строения, помещения).

1.4. Дежурная смена – группа сотрудников охраны, единовременно исполняющих обязанности по обеспечению безопасности объекта.

1.5. Инженерно-техническая укрепленность объекта или техническая укрепленность объекта – совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, техническое оснащение специальным оборудованием с контрольно-охранными функциями, обеспечивающими тревожные сообщения и необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

1.6. Наружный пост – пост, выставленный в пределах охраняемой территории с целью наблюдения за подступами к объекту или выполнения других задач.

1.7. Объект охраны – недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке.

1.8. Опасность – состояние, при котором возможность осуществления некоторых условий наступления неблагоприятных событий и процессов становится реальной.

1.9. Паспорт безопасности объекта – официальный документ, разработанный организацией, учреждением в соответствии с установленными требованиями, согласованный с государственными органами, содержащий в себе исчерпывающую информацию о категориях зданий, помещений, структуре, деятельности организации, степени подготовленности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.

1.10. Патрулирование – способ охраны поста путем перемещения сотрудников охраны по указанному им маршруту в целях наиболее оперативного получения информации о состоянии объекта и своевременного реагирования на возможные ситуации.

1.11. Подвижный пост – пост, выполняющий задачи методом передвижения по установленному маршруту в пешем порядке или на транспортном средстве, специально предназначенном для несения службы, передвигаясь вместе с объектом охраны или меняя свое расположение относительно объекта в зависимости от решения поставленных задач.

1.12. Подразделения усиления – подразделение организации, осуществляющей охрану объекта, которое должно в соответствии с договоренностью или установленными сигналами, в установленные сроки прибыть на объект для дополнительного обеспечения его безопасности.

1.13. Порядок охраны объекта – установленная инструкциями (положениями) по охране в соответствии с договоренностью с заказчиком, последовательность выполнения охранных мероприятий (действий охраны) на объекте.

1.14. Посещаемость объекта – количество людей и автотранспорта, прибывающих на объект через контролируемые проходы, подъезды, убывающих с территории объекта в определенный период времени.

1.15. Пост (маршрут) охраны – оборудованное для выполнения задач по охране объекта место или участок местности, на котором сотрудник охраны выполняет должностные обязанности в соответствии с контрактными обязательствами.

1.16. Пропускной режим – порядок, устанавливаемый заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

1.17. Сотрудник охраны – лицо, прошедшее профессиональную подготовку, имеющее соответствующие удостоверение, полномочия, разрешение на охрану объекта и являющееся сотрудником охранной организации.

1.18. Старший (начальник) охраны объекта – назначенный приказом руководитель дежурной смены (нескольких дежурных смен объекта), осуществляющий контроль за порядком несения службы сотрудниками охраны.

1.19. Старший охранник – руководитель дежурной смены, в то же время несущий службу на одном из постов охраны.

1.20. Специальные средства – средства, предназначенные согласно законодательству для использования в служебных целях – защиты жизни и здоровья сотрудников охраны, граждан, собственности, задержания правонарушителей.

1.21. Специальный отряд быстрого реагирования (мобильная группа сотрудников охраны, группа оперативного реагирования) – группа сотрудников охраны на автотранспортном средстве, осуществляющая оперативное реагирование на поступившие сигналы тревоги.

1.22. Стационарный пост – специально оборудованное место (участок) для выполнения задачи по охране объекта с размещением на нём сотрудников охраны для выполнения задачи в течение продолжительного времени.

1.23. Технический мониторинг – совокупность технических способов контроля за обстановкой и событиями на охраняемом объекте на расстоянии (радиоохрана, оптоволоконная сеть, спутниковые антенны, позиционирование и т.д.).

1.24. Тревожная кнопка (тревожная сигнализация) – один из видов пультовой охраны. При её использовании включается сигнал тревоги на пульте мониторинговой станции. Экипаж группы быстрого реагирования, направленный на объект оперативным дежурным мониторинговой станции, знает, что возможная опасность угрожает людям, находящимся на охраняемом объекте (помещении). Тревожная кнопка монтируется на объекте, как в стационарном виде, так и используется в виде разнообразных брелоков.

1.25. Частная охранная организация – организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

 

2. Общие правила заполнения описания объекта закупки

 

2.1. Описание объекта закупки заполняется на основании:

1) сведений паспорта безопасности объекта;

2) данных, содержащихся в актах обследования объекта;

3) иной информации, содержащейся в документах заказчика, регулирующих деятельность в области охраны на объекте.

2.4. В случае отсутствия необходимости заполнения какого-либо показателя или требования (например, требование не применимо к конкретному объекту), пишется слово «нет».

2.5. При оформлении описания объекта закупки, требования, установленные к техническим, качественным характеристикам услуги, входящей в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) не подлежат выделению курсивом и жирным шрифтом, слова «указать» не пишутся.

2.6. Все пункты описания объекта закупки должны быть полностью заполнены путем указания соответствующих данных.

2.7. Изменение формы описания объекта закупки (количества и наименований показателей) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим порядком.

2.6. Описание объекта закупки подлежит утверждению заказчиком (приложения № 2 «Порядок направления заказчиками заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», утв. приказом департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края «Об утверждении формы заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), порядка ее направления в департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края»).

При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения проставляется в верхнем правом углу первого листа документа, выравнивается по левому краю и состоит из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек и двоеточия), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.

Подпись должностного лица, утверждающего документ, заверяется оттиском печати организации заказчика.

 

3. Порядок заполнения описания объекта закупки

 

3.1. Код ОКПД 2.

Заказчик указывает код ОКПД 2 согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014.

Рекомендуемые варианты кодов ОКПД 2, даны заказчику в помощь и при оформлении заказчик исключает (удаляет) их из описания объекта закупки.  

3.2. Пункт № 1 «Наименование закупаемых услуг, входящих в объект закупки».

Информация дословно воспроизводит содержание предмета контракта. Заказчик не вправе изменять (дополнять) указанные сведения.

3.3. Пункт № 2 «Исполнитель услуг».

Исполнителем охранных услуг вправе быть:

1. Частная охранная организация.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона Российской  Федерации  от  11  марта  1992  года

№ 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для этого и имеющим соответствующую лицензию. 

Отношения, связанные с предоставлением охранных услуг частными охранными организациями, регулируются Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», приказом МВД России от 22 августа 2011 года № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в данной области общественных отношений.

Нормативное регулирование лицензирования частной охранной деятельности определяется Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положением о лицензировании частной охранной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»), Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии  на  частную  охранную  деятельность  (приложение

№ 2 к приказу МВД России от 29 сентября 2011 года  № 1039 «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника»).

2. Подразделения полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» основным направлением деятельности полиции является охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе (ч. 10 ст. 2) и на полицию возлагаются обязанности охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (ч. 25 п. 1 ст. 12). МВД России организует охрану имущества физических и юридических лиц по договорам (пп. 22 п. 12 положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»)). Согласно Указу Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №250 «Вопросы организации полиции» на подразделения полиции возложена государственная охрана объектов, а также охрана имущества граждан и организаций (пп. «м» п. 1). В  структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации входит главное управление вневедомственной охраны, являющееся подразделением полиции, на которое возлагаются в том числе и обязанности по охране на договорной основе имущества граждан и организаций.

3. Подведомственные Министерству внутренних дел Российской Федерации подразделения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» определено создание федерального государственного унитарного предприятия «Охрана», подведомственного Министерству внутренних дел Российской Федерации, в целях оптимизации структуры вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации и обеспечения надежной охраны имущества физических и юридических лиц. Согласно Уставу федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 13 мая 2011 года № 367 «О некоторых вопросах организации деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации») одним из предметов деятельности предприятия является охрана объектов различных форм собственности, в том числе подлежащих государственной охране, обеспечение их защиты от противоправных посягательств.

На основании вышеизложенного, в пункте № 2 описания объекта закупки указаны три субъекта, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены функции по охране объектов и имущества. 

3.4. Пункт № 3 «Нормативная правовая база обеспечения охранной деятельности».

Заказчик проверяет действие указанных ссылочных нормативных правовых актов в информационной системе общего пользования (Консультант, Гарант и т.д.). Если ссылочный документ заменен на новый или отменен, то заказчик самостоятельно в пункт № 3 вносит соответствующие изменения, и дополнительно посредством письменного уведомления направляет информацию в департамент.

 3.5. Пункт № 4 «Перечень объектов и их место нахождения».

В случае если охране подлежит два и более объекта, с разными местами их фактического нахождения, заказчик вводит нумерацию таких объектов и добавляет в таблице строки по числу объектов, на которых необходимо осуществлять услуги охраны.

Если охране подлежит один объект, заказчик изменяет показатель «Перечень объектов и их место нахождения» на «Наименование и место нахождения объекта охраны».  В данном случае заказчик вправе не вводить нумерацию объектов.

В графе № 1 таблицы заказчик указывает наименование объекта охраны. При заполнении данных сведений сокращений слов не допускается.

В графе № 2 таблицы заказчик указывает адрес фактического места нахождения объекта, по которому будет осуществляться охрана.

Пример заполнения:

Таблица № 1

 

Наименование объекта	Место нахождения (адрес)
1	2
Объект № 1: Многофункциональный спортивный комплекс «Баскет-Холл»	г. Краснодар, ул. Пригородная, 24 (литер «А», «А1», «а», «а1»)
Объект № 2: Спортивное сооружение «Крытый каток с искусственным льдом на два ледовых зала»	г. Краснодар, ул. Пригородная, 24 (литер «Б»)

 

3.6. Пункт № 5 «Сведения о постах (маршрутах), организуемых на объекте».

При организации охраны на нескольких объектах заказчик заносит сведения отдельно по каждому объекту охраны. В качестве заголовка указывается номер объекта (например, Объект № 1), согласно принятой нумерации в пункте № 4 описания объекта закупки.

В графе № 1 таблицы подлежат указанию все организуемые посты (маршруты) на объекте. При перечислении постов (маршрутов) заказчик соблюдает последовательность их нумерации и добавляет (удаляет) в таблице строки в зависимости от организуемого числа постов (маршрутов) на отдельном объекте.

В случае организации охраны на нескольких объектах заказчик вправе указать номер поста (маршрута), используя как хронологический порядок (отдельная нумерация для каждого поста (маршрута)), так и сквозную нумерацию в пределах всех указанных объектов охраны (пример сквозной нумерации приведен в таблице № 2).

В графе № 2 таблицы заказчик в краткой форме указывает характеристики поста (маршрута) охраны. Такими  сведениями могут быть: место расположения поста охраны (внутренний или наружный), характер несения службы на посту охраны (подвижный или стационарный), время использования поста охраны (постоянный или временный), способ патрулирования (пеший патруль, патруль с использованием транспортных средств), протяженность маршрута патрулирования и прочая информация.

В графе № 3 таблицы заказчик заполняет сведения о месте (участке местности) на котором организован пост (маршрут) охраны, являющийся отдельным местом несения службы сотрудников охраны. Допускается в качестве конкретизации участка местности указать ссылку на улицу (дом), по которой (между которыми) пост (маршрут) функционирует.    

Пример заполнения:

Таблица № 2

 

№ поста (маршрута)	Характеристика поста (маршрута)	Место организации поста (маршрута)
1	2	3
Объект № 1:
Пост № 1	Внутренний, стационарный	Диспетчерская по мониторингу охранной и пожарной сигнализации
Пост № 2	Внутренний, стационарный	Проходная на служебном входе в комплекс
Пост № 3	Наружный, стационарный	Въезд на территорию учреждения заказчика ГБУ КК «МСК» (КПП)
Пост № 4	Внутренний, стационарный	Кассы и фитнесс-центр, расположенные на территории комплекса
Пост № 5	Наружный, подвижной (патрулирование на автомобиле)	Прилегающая к комплексу территория, включая парковку
Объект № 2:
Пост № 6	Внутренний, стационарный	Проходная на служебном входе
Пост № 7	Внутренний, стационарный	Основной вход (выход) для посетителей
Пост № 8	Наружный, подвижной (патрулирование на автомобиле)	Прилегающая к спортивному сооружению территория

 

3.7. Пункт № 6 «Основные характеристики и особенности объекта охраны».

 При организации охраны на нескольких объектах заказчик добавляет в таблице строки по числу объектов, на которых необходимо осуществлять услуги охраны и заносит сведения отдельно по каждому объекту охраны. При этом заказчик в обязательном порядке указывается номер объекта (например, Объект № 1), согласно принятой нумерации в пункте № 4 описания объекта закупки.

Если охране подлежит один объект заказчик вправе не вводить нумерацию и удалить слова «Объект № __».

Число и падеж слова «единиц» заказчик изменяет в зависимости от количества зданий, строений, контрольно-пропускных пунктов.

При указании наименований типов технических средств заказчик по возможности использует общепринятую терминологию, установленную техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (например, ГОСТ Р 52436-2005. Приборы приемно-контрольные охранной и охранно-пожарной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний, ГОСТ 26342-84. Средства охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Типы, основные параметры и размеры, ГОСТ Р 51558-2008. Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний, ГОСТ 31817.1.1-2012 (IEC 60839-1-1:1988) Системы тревожной сигнализации и т.д.).

В дополнительной информации об объекте охраны заказчик указывает любую информацию, показатели по которой отсутствуют в предложенных к заполнению сведениях об объекте, но являются существенными и необходимыми в целях обеспечения безопасности на объекте (например, этажность зданий, освещенность объекта, внутренний распорядок работы объекта, проходимость объекта, сведения об инженерно-технической укрепленности объекта и т.д.). В случае отсутствия необходимости заполнения дополнительных сведений заказчик пишет слово «нет».

Пример заполнения:

Таблица № 3

 

Объект № 1: Площадь охраняемого объекта: 42494,6 кв. м. Количество отдельно стоящих зданий, строений: три единицы. Количество контрольно-пропускных пунктов:  для въезда (выезда) транспортных средств и входа (выхода) персонала и посетителей на объект: нет,  для входа (выхода) персонала и посетителей на объект: одна единица,  для въезда (выезда) транспортных средств на объект: одна единица. Протяженность ограждения периметра охраняемого объекта: нет. Перечень оборудованных на объекте охраны типов технических средств: технические средства охранной и тревожной сигнализации, система пожарной сигнализации, система контроля и управления доступом, система видеонаблюдения, система оповещения и управления  эвакуацией. Дополнительная информация об объекте охраны:  объект с массовым пребыванием людей, проходимость объекта в день – 1000 чел., в период проведения массовых мероприятий – 10000 чел., режим работы объекта с 08.00 до 21.00 часов.

Объект № 2: Площадь охраняемого объекта: 36784,3 кв. м. Количество отдельно стоящих зданий, строений: одна единица. Количество контрольно-пропускных пунктов: для въезда (выезда) транспортных средств и входа (выхода) персонала и посетителей на объект: нет, для входа (выхода) персонала и посетителей на объект: одна единица, для въезда (выезда) транспортных средств на объект: одна единица. Протяженность ограждения периметра охраняемого объекта: нет. Перечень оборудованных на объекте охраны типов технических средств: технические средства охранной и тревожной сигнализации, система пожарной сигнализации, система контроля и управления доступом, система видеонаблюдения, система оповещения и управления  эвакуацией. Дополнительная информация об объекте охраны: объект с массовым пребыванием людей, проходимость объекта в день – 1000 чел., в период проведения массовых мероприятий – 8000 чел., режим работы объекта с 08.00 до 00.00 часов.

 

3.8. Пункт № 7 «Объем услуг».

При организации охраны на нескольких объектах заказчик в обязательном порядке указывается номер объекта (например, Объект № 1), согласно принятой нумерации в пункте № 4 описания объекта закупки. Если охране подлежит один объект, заказчик вправе не вводить нумерацию и удалить строку со словами «Объект № __».

Информацию по каждому посту (маршруту) или должности руководящего состава заказчик указывает в отдельной строке, добавляя необходимое количество строк в таблице.

В графе № 1 таблицы указанию подлежат все организуемые посты (маршруты) на объекте в соответствии с данными и с соблюдением последовательности принятой нумерации, указанными в пункте № 5. 

Информацию о руководящем составе на объекте заказчик указывает в случае необходимости введения должности старшего (начальника) охраны, который осуществляет руководство сотрудниками охраны непосредственно на объекте. Если для обеспечения контроля за службой на объекте назначается старший смены, из числа сотрудников дежурной смены, такие сведения отдельно в объем услуг не включаются, а количество часов охраны таким сотрудником рассчитывается по посту (маршруту) на котором он непосредственно несет службу.

В графе № 2 таблицы заказчик указывает сведения о времени несения службы (например, периодичность, рабочий график и время выставления постов (маршрутов), график работы руководящего состава в рабочие, праздничные и выходные дни).

В графе № 3 таблицы заказчик в соответствии с установленным на объекте графиком дежурства смен указывает продолжительность несения службы на посту в часах.

В графе № 4 таблицы заказчик указывает необходимую численность сотрудников охраны, выставляемых в смену.

В графе № 5 таблицы заказчик указывает количество рабочих дней, на протяжении которых сотрудники охраны будут нести службу на объекте в течение срока оказания услуг.

Например, при сроке оказания услуг с 01.01.2014 по 31.12.2014  количество рабочих дней поста охраны с ежедневным, включая выходные и праздничные дни, круглосуточным несением службы составит 365 дней, а при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями на посту с 8-часовым графиком дежурства количество рабочих дней в течение срока оказания услуг с 01.01.2014 по 31.12.2014 составит 247 дней.

В графе № 6 таблицы заказчик указывает объем услуг отдельного поста (маршрута) охраны, в т. ч. руководящего состава, если такая должность введена на объекте, выраженный в человеко-часах. Расчет объема услуг осуществляется на основании данных, заполненных в графах № 3, 4 и 5 таблицы.

Например, для круглосуточно функционирующего парного поста охраны на протяжении 365 дней объем услуг составит 17520 чел/часов (24 час. × 2 чел. × 365 дн.), а для односменного (8 час.) одиночного поста с пятидневной рабочей неделей объем услуг составит 1976 чел/часов (8 час. × 1 чел. × 247 дн.). При расчете объема услуг для сотрудника в должности старшего (начальника) охраны, которому установлен 8 часовой рабочий день пять дней в неделю с двумя выходными днями, количество часов определяется в соответствии с нормой рабочего времени, принятой в России при 40-часовой рабочей неделе на 2014 год и составит 1970 чел/часов.

Все рассчитанные значения объема услуг по каждому отдельному посту (маршруту), включая лиц руководящего состава (при наличии таковых на объекте) заказчик суммирует, и полученную сумму указывает в графе № 6 строки «Объем услуг по Объекту №__, чел/часов». При организации охраны на нескольких объектах заказчик осуществляет расчет объема услуг по каждому объекту в отдельности, а так же общий объем услуг по всем охраняемым объектам и полученное значение указывает в графе № 6 строки «ВСЕГО объем услуг, чел/часов». Если охране подлежит один объект, заказчик удаляет строку «Объем услуг по Объекту №__, чел/часов», а суммируемое значение объема услуг всех постов (маршрутов), включая лиц руководящего состава (при наличии таковых на объекте), организуемых на объекте  указывает в графе № 6 строки «ВСЕГО объем услуг, чел/часов».

Примеры заполнения:

Таблица № 4

 

№ поста (маршрута), руководящий состав на объекте (должность)	Время несения службы (рабочие и выходные дни)	График дежурства смены, часов	Количественный состав дежурной смены, человек	Количество рабочих дней	Объем услуг, чел/часов
1	2	3	4	5	6
Пост № 1	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни, с 8 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин.	24	1	365	17520
Пост № 2	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни, с 20 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин.	12	1	365	4380
ВСЕГО объем услуг, чел/часов					21900

 

 

 

Таблица № 5

 

№ поста (маршрута), руководящий состав на объекте (должность)	Время несения службы (рабочие и выходные дни)	График дежурства смены, часов	Количественный состав дежурной смены, человек	Количество рабочих дней	Объем услуг, чел/часов
1	2	3	4	5	6
Объект № 1
Пост № 1	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни, с 8 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин.	24	1	365	8760
Пост № 2	рабочие дни, с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.	8	1	247	1976
Пост № 3	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни, с 8 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин.	24	1	365	8760
Пост № 4	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни, с 8 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин.	24	1	365	8760
Старший (начальник) объекта	пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.	8	1	247	1970
Объем услуг по Объекту № 1, чел/часов					30226
Объект № 2
Пост № 6	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни, с 8 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин.	24	1	365	8760
Пост № 7	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни, с 8 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин.	24	1	365	8760
Пост № 8	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни, с 8 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин.	24	1	365	8760
Объем услуг по Объекту № 2, чел/часов					26280
ВСЕГО объем услуг, чел/часов					56506

 

В строке с текстом «Охрана объекта(-ов) осуществляется сотрудниками охраны в следующем объеме: ___», заказчик, в форме текста, описывает объем услуг в точности, с указанными в пунктах № 5 и 7 требованиями. Например, описание объема услуг согласно сведений,  представленных  в  таблице  №  2  и

5 настоящего порядка:

Охрана объектов осуществляется сотрудниками охраны в следующем объеме: объект № 1 – 30226 человеко-часов посредством выставления двух стационарных (одиночных) круглосуточных постов (с 8.00 до 8.00 ежедневно, включая праздничные и выходные дни), одного стационарного (одиночного) дневного поста (с 8.00 до 17.00 рабочие дни) и одного подвижного – патрулирование на автотранспорте (одиночного) поста (с 8.00 до 8.00 ежедневно, включая праздничные и выходные дни); руководство сотрудниками охраны непосредственно на объекте осуществляется старшим (начальником) объекта (с 8.00 до 17.00, пятидневная неделя с двумя выходными днями); объект № 2 – 26280 человеко-часов посредством выставления двух стационарных (одиночных) круглосуточных постов (с 8.00 до 8.00 ежедневно, включая праздничные и выходные дни) и одного подвижного – патрулирование на автотранспорте (одиночного) поста (с 8.00 до 8.00 ежедневно, включая праздничные и выходные дни). Всего объем услуг, подлежащий к оказанию на  объектах охраны № 1 и 2 – 56506 человеко-часов.

3.9. Пункт № 8 «Способы охраны».

Выбор способа охраны, из указанных в графе № 1 таблицы, определяется заказчиком согласно осуществляемого на объекте порядка охраны.

В случае применения на объекте какого-либо способа охраны, заказчик в графе № 2 «Сведения о применении» указывает слово «да», если предложенный способ охраны не применяется на объекте, заказчик пишет слово «нет».

Если нужный для обеспечения безопасности на объекте способ охраны отсутствует в предложенных вариантах требований, заказчик дополнительно вносит такие сведения в строку «иной способ». При отсутствии необходимости включения сведений об ином способе охраны, слова «иной способ» исключаются, посредством удаления данной строки из описания.

Информация о способах охраны указывается один раз, в том числе в случае, если охране подлежат несколько объектов. Разбивка сведений по отдельным объектам не допускается.

Например, на объектах охраны организуются стационарные посты (объект № 1 – пост № 1, 2, 3 и объект № 2 – пост № 1, 2, 3), осуществляется патрулирование территории на автотранспорте (объект № 1 – пост № 4 и объект № 2 – пост № 4) и на обоих объектах оборудованы технические средства (таблицы № 2 и 3 настоящего порядка). Кроме того, заказчик считает нужным в целях оперативного реагирования на тревожные сообщения привлечь мобильную группу сотрудников охраны. На основании перечисленных условий сведения о применении способов охраны  заполняются  в  графу  №  2  (таблица

№ 6).

Пример заполнения:

Таблица № 6

 

Способы охраны	Сведения о применении (да/нет)
1	2
Выставление стационарных постов	да
Патрулирование по маршруту согласно дислокации (периодический пеший обход территории)	нет
Патрулирование территории с использованием транспортных средств	да
Технический мониторинг (контроль над обстановкой и событиями посредством оборудованных на объекте технических средств)	да
Привлечение специальных отрядов быстрого реагирования	да

 

3.10. Пункт № 9 «Виды охранных услуг».

Виды охранных услуг перечислены в ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». К ним относятся:

1) защита жизни и здоровья граждан (п. 1 ч. 3 ст. 3);

2) Охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (перечень видов таких средств утвержден постановлением Правительства Российской Федерации  от  23  июня  2011  года

№ 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности») и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию (п. 3 ч. 3 ст. 3);

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств (п. 4 ч. 3 ст. 3);

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (п. 5 ч. 3 ст. 3);

6) Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

7) Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку услуги охраны должны оказываться в строгом соответствии с заданием заказчика, сведения о применении того или иного вида охранных услуг заказчик указывает применительно к объекту охраны и исходя из задач безопасности, для решения которых устанавливаются такие требования.

Пример заполнения:

Рассмотрим на примере объекта, который не относится к объектам, имеющим особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, т.е. не включен в перечень, утвержденный   постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от

14 августа 1992 года № 587.

Заказчик не считает нужным в рамках услуг определить круг лиц из числа сотрудников, жизнь и здоровье которых подлежит охране[1], а в целях достижения цели в обеспечении безопасности на объекте выделяет четыре задачи, обосновывая их осуществляемыми на объекте организационными, инженерно-техническими,   противопожарными   и  другими  мерами   (таблица

№ 7).

Таблица № 7

 

№ п/п	Задачи	Обоснование
1	Обеспечение на объекте контроля пропуска посетителей и персонала	На объекте действует пропускной режим
2	Соблюдение внутриобъектового распорядка и установленных правил	На объекте действует внутриобъектовый режим
3	Сохранность имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении	Заказчик обладает правом владения или пользования имуществом
4	Содействие в обеспечении безопасности посредством реагирования на сигнальную информацию, поступающие с установленных на объекте технических средств охраны	На объекте установлены охранная и пожарная сигнализации, с выводом сигналов на пост охраны № 1

 

Опираясь на рассматриваемый в качестве примера объект, в графу № 2 пункта № 9 вносим соответствующие сведения о применении (или не применении), обозначенных в описании объекта закупки, видов услуг (таблица № 8).

 

Таблица № 8

 

Виды охранных услуг, осуществляемые на объекте охраны	Сведения о применении (да/нет)
Защита жизни и здоровья граждан	нет
Охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»	да
Охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации[i], и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию	да
Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств	нет
Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий	нет
Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»	да
Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов[ii], предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»	нет

 

Заказчик должен знать, что согласно ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная организация обязана заключить с каждым заказчиком контракт на оказание охранных услуг в письменной форме. В контракте должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения. К контракту прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. Пункт № 10 «Информация о комплексе охранных мероприятий и действиях, проводимых исполнителем в рамках оказываемых услуг».

При организации охраны на нескольких объектах заказчик указывает информацию отдельно по каждому охраняемому объекту. Для этого он добавляет необходимое количество строк и копирует в них требования, установленные в графе 1. В обязательном порядке в виде заголовка указывается номер объекта (например, Объект № 1), согласно принятой нумерации в пункте № 4 описания объекта закупки. Если охране подлежит один объект, заказчик вправе не вводить нумерацию и удалить строку со словами «Объект № __».

В случае применения на объекте какого-либо из перечисленных мероприятий (действий), заказчик в графе № 2 «Сведения о применении» указывает слово «да», если предложенные мероприятия (действия) не применяется на объекте, заказчик пишет слово «нет». Если нужные для обеспечения безопасности на объекте мероприятия (действия) отсутствуют в перечне, заказчик дополнительно вносит такие сведения в строку «Иные мероприятия (действия)». При отсутствии необходимости включения сведений об иных мероприятиях (действиях), слова «Иные мероприятия (действия)» исключаются, посредством удаления данной строки из описания.

При необходимости обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны заказчик дополнительно включает в описание объекта закупки приложение «Инструкция о порядке организации внутриобъектового и пропускного режимов», оформленное в соответствии с требованиями раздела № 2 «Общие правила заполнения описания объекта закупки» настоящего порядка. При этом, установленные заказчиком правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, не должны противоречить законодательству Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

В графе № 2 строки «Обеспечение оперативного (своевременного) реагирования на сигнальную информацию, поступившую с технических систем охраны, оборудованных на объекте охраны» заказчик вправе указать «да» в случае соблюдения следующих условий:

• в пункте № 6 указаны сведения об оборудованных на объекте типах технических средств,
•  в пункте № 8 в качестве одного из способов охраны указаны сведения о необходимости осуществления сотрудниками охраны на объекте технического мониторинга.

В графе № 2 строки «Прибытие специального отряда быстрого реагирования численностью не менее двух специально подготовленных сотрудников в срок не более десяти минут после поступления тревожного сообщения» заказчик вправе указать «да» только в случае если в пункте № 5 установлены требования к привлечению специальных отрядов быстрого реагирования.

3.12. Пункт № 11 «Права и обязанности сотрудников охраны при несении службы по охране объекта».

Наличие в описании объекта закупки общей (без конкретизации) фразы о правах и обязанностях сотрудников охраны обусловлено различным содержанием в нормативных правовых актах требований к субъектам охраны, представленным в лице частной охранной организации, или подразделения полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, или подведомственные министерству внутренних дел Российской Федерации подразделения.

Заказчик не вправе изменять (дополнять) указанные сведения.